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2018-05-06 09:32 来源:极品课件站

据全国政协。相关负责人介绍,在今年全国政协会上,“建设社会主义新。农村”将成为委员关注的热点之一。

这位负责。人介绍,完善农村社会事业公共服务体系建设。等已被全国政协列入本次政协会议建议。委员们关注的热点话题,供委员们写。提案时参。考。(本报记者申剑丽对本文亦有贡献)

人大代表时志新在《关于恢复婚前医学检查的建议》中指出,国家。取消婚检前,哈市婚检率为1。00%,。取消后婚检率下降了97%,只有3%的人自愿接受。婚前。检查。婚检率下降带来的后果已。经向人们亮起了“红灯”。精神疾病、先天性遗传疾病、性病、染色体疾病等发生率明显。上升,2005年竟发现多起梅毒。婴。残酷的现实令时志新代表心情沉。重,为此,他。建议哈市在全国开先河,。恢复婚前强制婚检,实施这项决策不仅是对每个家庭负责,更。是对中华民族负责。

20日,记者带着代表建议进行了实地调查。哈市第一医院妇产。科孙杰茹主任说:作为临床医生,我认为从目前市民素质的整体现状。看,强制婚检十分必要。婚检能够对遗传性疾病、性病。等起到抑制。和把关的作用。去年,我们及时为。十几位被查出婴儿患有先天性遗传疾病或性传染病的孕妇做了。引产,避免了病婴的出生。进行婚检一定要避免交了。钱就放行的问题重演,需要医生负责任。地进行。

据哈市第七医院妇产科袁玉杰主任介绍,去。年以来,该院新生儿中不仅出现多名先天。性遗传病婴,还接生了两名。梅毒婴。一位产妇。看着刚出生的宝贝女儿两眼通红,布。满分泌物。,万。分悔恨,痛苦至极。许多年轻人认为接不接受婚检是个人行为,孰。不知你的一个疏漏。会酿成终生悔恨。

该院医生告诉记者,一个人有某种遗传病基因,在并不一定发作的情。况下本人并不知晓,这。叫“隐性遗传。”。如果爱人也有这种隐。性基因,就会。生出有遗传病的后代,医学对此称为“显形”。我们经常看到两个貌似健康的夫妻为何会生出血液病、白癜。风、先天愚等等的后代原因。就。在如此。年轻人不仅应自觉接受婚前检查,有条件的还。应做一些其他必要的检查,如染色体检验等。

新东方哈尔滨一一博培训中心校长高淑华认为,婚检太有必要了。以前强制时,许多人心里不舒服,觉得没有必要,现在。放开了,隐患又让人们再次警醒。有一件事让她。感触颇。深,去年10月中。旬,一位朋友的亲属婚检时发现男方不。慎染上性病,医生建议他们推迟婚期,待男方治愈后再步。入婚姻的殿堂,朋友的亲属及时与男友分了手,也庆幸自。己自觉接受婚检的。行动。

高淑华说:“讲这件事情的目的。不是为他们分手高兴,而是说明婚检对人生是。多么重要,在人生最关键的时刻,为双。方心理和生理过好关十分必要。”道里。区退休教师。陆霞非常赞同时志新代表的建议,希望政府出。台法规,恢复强制婚检。来源:生活报本。报记者。员继英

新华网北京2月21日电中共中。央国务。院关于推进社会。主义新农村建设的若干意见

党的十六届五中全会通过的《中。共中央关于制定国民经济和社。会发展第十一个五年。规划的建议》,明确了。今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提。出了建设社会主义新。农村的。重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“。三农”工作指明。了方向。

近几年,党中央、国务院以。科学发展观统领经济。社会发。展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的。重大政策。各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农。业和农村发。展出现了积极变化,迎来了新的发展。机遇。粮食连续两年较。大幅度增产,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快。增长。,农村税费改革取得重大成果,社会事业进一步发展,农村。基层组织建设得到加强,干群关系明显改善。农业和农村发展的好。形势,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,。发挥了重要的支撑作用。但必须。看。到,当前农业和农村发展仍然处在艰难的。爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡。居民收入。差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是。工业化、城镇化进程中重大而艰巨。的历史任务。各级党委和政府必须按照。党的十六届五。中全会的战略部署,始终把“三农”工作放在重中之。重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快。农村全面小康和现代化建设步伐。

(1)。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面。建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化,。必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会。,必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情,只。有发展好农村经济,建设好农民的家园。,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会。发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当。前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的。发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和。条。件。“十一。五”时。期,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的。局面,扎实稳步。推进社会主义新农村建设。

(2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时。期,是推进现代农业建设迈出。重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得。突破进展的关键时期,也是农村全面。建设小康加速推进的。关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表。”重要思想伟大旗帜,。全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,。实行工业反哺农业、城市支。持农村和“多予少取放活”的方针,。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文。明、村容整洁、。管理民主”的要求,协调推进农村。经济建设、政治建设、文化建设、社会。建设和党的。建设。当。前,要完善强化支农政策,建设现代农业,稳定发展粮。食生产,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主。政治建设。和精神文明建设,加快社。会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收。,确保社会主义新农村建设有良好开局。

(3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长。期而繁重的历史任务,必须坚持以发。展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发。展、农民持。续增收;必须坚持农村基本经营制度,尊重。农民的主体地位,不断创新农村体制机制;必须坚持。以人为本,着力解决农民生。产生活中最迫切的实际问题,切实让农。民得到实惠;必须坚持科学规划,。实行因地制宜、分类指。导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,。依靠农民辛勤劳。动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为。全党全社会的共同。行动。在推进新农。村。建设工作中,要注重实效,不搞形。式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商。议,不强迫命令;要突出特色,不强。求一律;要引导扶持,不包办代替。

(4)加快建。立以工。促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化。和建设社会主义新农。村的要求,坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上。下功夫。调整国民收入分配格局,国家财政支出、预。算内固定资产投资和信贷投。放,要按照存量。适度调整、增量重点倾斜的原则,不。断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政。覆盖。农村的范围,建立健全财。政支农资金稳定增长机制。2006年,国家财政支农资金增量要高于。上年,国。债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其。中直接用于改善。农村生产生活条件的资金要高于上年,并逐。步形。成新农村建设。稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转。向农村。提高耕地占用税税率,新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分。收入用于农业土地开发的管理和监督办法,依法严格收缴土地出。让。金和新增建设用地有偿使用费,。土地出让金用于农业土地开。发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土。地开发整理项目,都要将小型农田水利设施建设作为重要内容,建设。标准农。田。进一步加大支农资金整合力度,提高资金使用效率。金。融机构要不断改善服务,加强对“三农”的支持。要加快建立有。利于逐。步改变城乡二元结构的体制,实行城乡劳动者平等就业的制度,建。立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村。社会保障制度。充分发挥市场配。置资源的基。础性作用,推。进征地、户籍等制度改革,逐步形成城乡统一的要素市场。,增强农村经济发展活力。

(5)大力提高农业。科技创新和转。化能力。深化农业科研体制改革,加快建设国家创。新基地和区域性农业科研中心,在机构设置、人员聘任和投资。建设等方面实行新的运。行机制。鼓励企业建立农业科技。研发中心。,国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术。创新的投资环境,发展农业科技创新。风险投资。加强农业高。技术研究,继续实施现代农业高技术产业化项目,。尽快取得一批具有自主知识。产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要。,加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防。控、节约资源和防治污染技。术的研发、推广。。把农。业科研投入放。在公共。财政支持的优先位置,提高农业科技在国家科技投入中的比。重。继续安排农业。科。技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和。知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设,积极探。索对公益性职能与经营性。服务实行分类管理的办法。,完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户。工程,扩大重。大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科。教机构。和社会力量参与多元化的农。技推广服务。加强气象为农业服。务,保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化,提。高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主。产区的机械化作业水平。

(6)加强。农村现代流通体系建设。积极推进农产品。批发市场升级改造,促进入市。农产品质量等级化、包装规。格化。鼓励商贸企业、。邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、。加盟等方。式,在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消。费品连锁经。营,建立以集中采购、统。一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境。继续实施“万。村千乡市场工程。”,建设连锁化“农家店”。培育和。发展。农村。经纪人队伍。加快农业标准化工作,健全检验检测体系。,强化。农业生产资料和饲料质量管理,进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式,广泛开展联合、合作经营,加快现代经。营网络建设,为农产品流通和农民生产生活资料供应。提供服务。2006年。要完善全国鲜活农产品。“绿色通道”网络,实现省际互通。

(7)稳定发展粮食生产。确保国家。粮食。安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重。要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,稳定发。展粮食生产,持续增加种粮收益,不。断提高生产能力,适度利用国际市场,积极保。持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保。护制度,切实保护基本农田,。保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业。工程和粮。食丰产科技工程,加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业。带,稳定。粮食播种面积,不断提高粮食。单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮。食品种最低收购价。政策,保持合理的粮价水。平,加强农业生产资料价格调控,保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策,增加。中央财政对粮食主产县。的奖励资金。

(8)积极。推进农业结构调整。按照高。产、。优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构。加快建。设优势农产品产业带,积极发展特。色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导。产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业,扩大畜禽良种。补贴规模,推广。健康养殖方式,安排。专项投入支持。标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流。感等重大疫病防控的基础设施建设,完善突发疫情应急。机制,加快推进兽。医管理体制改革,稳定基层兽医队伍。积极发展水产业,扩大优质水产品养殖,发展远。洋渔业,保护渔业资源,继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国。际竞争力,扩大。园艺、畜牧、。水产等优势农产品出口,加强农产品对外贸易磋商,提高我国农业。应对国际贸易争端的能。力。

(9)发展。农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强。的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企。业、合作组织与农户有。机结合的。组织形式,让农民从产业化经。营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金。,支持龙头企业发展,并可通过。龙头企业资助农户参加农业保。险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷。担保手段和担保办法,切实解决。龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增。值税改革试点。积极引。导和支持农民发展各类专业合作。经济组织,加快立法进程,加大扶持力度,建立有利。于农民合作经济组织发展的信贷、财税。和登记等制度。

(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农。业技术,重点推广废弃物综。合利用技术、相关产业链接技术和可再。生能源开发利。用技术。制定相应的财税鼓励政策,组织实施生物质工程,推广秸。秆气化、固化成。型、发电、养畜等技术,开发生物质能源和生物基材料,培育生物。质产业。积极。发展节地、节水、节肥、节药。、节种的。节约型农。业,鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加。工设备,努。力提高农业投入。品的利用效率。加大力度防治农业。面源污染。

(l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘。农业内部增收潜力,按照国内外市场需求。,积极发展品质。优良、特色明显、附加值高的优。势农。产品,推进“一村一品”,实现增值增效。要加快转移农村劳动力,不断增。加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展。,特。别是劳动密集型企业和服。务业。着力发。展县城和在建制的重点镇,从财政、。金融、税。收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件。,外来人口较多的。城镇。要从实际。出发,完善社会管理职能。要着眼兴县富民,着力培育。产业支撑,大力发。展民。营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,。发展壮大县域。经济。

(12)保障务工农民的合法。权益。进一步清理和取。消各种针对务工农民流动。和进城就。业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络,为外。出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信。息、就业指导和职。业介绍。严格执行最低工。资制度,建立工资保障金等制度。,切实解决务工农民工资偏低和拖欠问。题。完善劳动合同。制度。,。加强务工。农民的职。业安全卫生保护。逐步建立。务工农民社会保障制度。,依法将务工农民全部纳入工伤保险范围,。探索适合务工农民特点的大病医疗。保。障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

(13)稳定、完善、强化对农业和农民。的直接补贴。政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体。系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴。等政策,深受。欢迎,效果明显,要继续稳定、完善和强化。2006年,粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食。风险基金的50%以上,其他。地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和。农机具购置补贴。适应。农业生产和市场变化的需要,建立和完善对种粮农民。的支持保。护制度。

(14)加强扶贫开发工。作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式,加。大。力度改善贫困地区的生产生活。条件,抓好贫困地区劳动力的转移培训,扶持龙头企业带动贫困地。区调整结构,拓宽贫困农户增收。渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶。贫投入,完善管。理机制,提高使用效益。继续动员中。央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做。好贫困缺粮地区的粮食供。应工作。

中央电视台《焦点访谈》栏。目2月20日播出“湖南桃源县工商局下达罚。款任务强收商户保护。费”节目,以下为节目实录:

主持人;工商管理部门对各地工商户征收管理费,。该收多少国。家是有明文规定的,但是有。观众向我们反映说,在湖南省桃源县,县工商局今年征收。的个体工商管理费和往年相比,数额莫名其妙的翻了几。倍,工商局。还。把收费指标分解到了基层工。商所,甚至。有的工商所还对工商户收起了。所谓的“保护费”。《焦点。访谈》的记者赶到桃源进行了采。访。

桃源县位于湖南省西北部,今年元旦春。节过后,桃源县的。很多工商户都遇到了一件烦心事。他们收到了一张由。桃源县工商局开具。的非税收入核定通知书。

2004年的时候。开始向我们收的200元,我们都交了,2005。年就涨到400元了,今年要800元,我们都扛住了,我。们没交。

在桃源县工商局向个。体工商户开具的非税收入核定通知书上还有一项收费,是。防洪保安基金。

在桃源县县城的一些街面上,记者随机调查了十几个商户,他。们的个体工商。管理费和防洪保安基金,较。以往都有不。同。程度。的提高。

解说:在桃源县工商局漳江南。区工商所,记者看到了几份2006年个体工商户订费审批表。

这个去年。是260元,今年400元;去年是1。50元,今年300元;这个还是平;这个是去年130元,。今年300元;这个怎么涨这么。狠呢,去年是200元,今年1000元。普遍。都是涨了。

根据国家和湖南省的有关规定,征收个体工商户的管理费,。从事购销活。动的按营业额的0.4%到1.。2%收取,也就是说个。体工商户管理费成倍增加的。前提条件,必须是营业额成倍的增长。但是在记者采访时,不少。个体工商户都说,自己的营业额并没有大。幅度增加,相反有的还在减少。

工商管理费该交的确实应该交,但是你一下翻了四倍,我。的营业额是同样没有上涨,我还下降了,现在街道搞成。这个样子,营业额下降了,。你一下翻了四倍,人家接受不了。

如果我的生意好。,营业额增加了,涨一点不要紧,现在生意。不好做,一般的街上都没有人,它。是没有道理的涨。

来了三四个工商局的,把单子一下,今。年你必须交这么多。解说:营业额没有增加,。而个体工商管理费却。是翻番上涨,这让桃源县的广大个体工商户十分。苦恼,相当反感。那么桃源县工商局为什么这。么做?这么做的根据又是。什么呢?

这个调整。幅度,我们过去。桃。源县起步比较低,这个基础工作也比较薄。弱,在收。费的额度上面,前几年采取是支持。和扶持的态度,这几。年初步规范以后,我们桃源县。的经济发展已经到了一。定的水平。2006年与200。5年同期相比,我们是上升了17%,总额,有的户可能多一。点。

按照许局长的解释,桃源县个体工商户管理费过去是收低了。,那么实际情况是这样吗?随

后,记者又到桃源县。城漳江南区和漳江北区两个工商所。进行了采访,在那里记者得到的却是另外一。种回答。

我们工商局把收费罚款任务与工资、奖金、福利挂钩,完成任。务的就发满工资,完。不成任务的。就按比例扣发工资。不收取很多的。管理费,也就是说不罚很多的款,那么就不能保证你的。任务。的完成,也就不得保证你工资的足额发放。

我们为了完成任务,这个任务我。们不可能从工资中拿,再。说工资也填不满,就只能到个体

原来,20。05年1月,桃源县工商局以红头文件的形式,。向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责。任任务,。并要求各基层单位把任务分解到组到段,各组、各段又分解到每。个工作人员身上,如果完不成收费罚款任务,。就按没完成工作量的20%扣发个人的工资。

去年分解。到我头上的。任务是五万六,我实际完成了四万六千多,我们一个组,我差一万块。钱的任务,按照规定来讲,我是。扣两千多块钱。

采访中,桃源县工商局的部分工作。人员向记者提供了一份。200。5年全局因为没有完。成收费罚。款经济指标,被扣发。工资人员的名单。在编210人有80人名列其中,被。扣金额从几百元到几千元不等,其中最多的扣工资8。020元,被扣除了。全年收入的将近一半。今年,桃源县工商局又。向各。基层单位下达了收费罚款经济。指标,而且。任务更加繁重。

我们是千方百计去完成征收的任务,。办法其一就。是在年初的时候。,给个体工商户多下管理费,比如收取的防洪保安基金,。如果去年一户收100元,那么今年为了增收,我们按照。每一门面100元,如。果有两门面,就收200元,有三个。门面收300元,依此类推。

桃源县工商局漳江南区工商所刘益。清,是今年负责征收本节目前。面出现的。一家贸易商。行管理费的工商人员。

因为我们这个管段在。去年没有完。成任务的基础上,还加了12万元,加12万元我们就必须要加。,不加的话,去年我们这个管段都扣干部职工的。工资。

她不接受没有办法,。我们要采取措施,要她接受啊,强迫她接受,不接受。我们就任务完不成,就扣我们的工资啊。

据了解,今年桃源县工商局下。达的。包括罚款在内的各项收费总额又比去年增加了。200多。万元。对此,不仅桃源。县广大个体工商户反应。强烈,县工。商局的工作人员也有意见。

罚没不能以硬性指标下到个人,作。为我们办案人员来讲,我肯定不能行者够无中生有。.

其实早在2000年。国务院就有明确规定,不允许下达或者变相。下达罚没收费。指标。

这个依据根据我们年初的目标管。理责任制来确定的,这个目标任务按。照我们工商内部的管理,按照目标管理责。任制,这个任务仅仅是我们数字的量化。

罚款这种,如果你给它下经济指标,这样做有没有可能不该收的费。收。了?不该罚的款罚了?

尽管许局长。不这样认为,但是记者在调查中,。从个体工商户。那里还是听到一。些工商人员存在的其它乱收。费、乱罚款的情况。

营业执照过期了要更换,更换按道理说,这个只能交工本。费,或者,两个人到我们这里来收的,整个收。了300,我们两个还有隔壁一个,他也收。了300元,没有给我们任何手续。

在老白。贸易商行,桃源县工商局执法人员还让工商户吴。昌春交过一笔所谓的“。保护费”。

保护费。就是说,我一年之中,从你个体户当中收一。定的资金,你这个个体。工商户有

就是这样一。个下指标乱收费的单。位,今年年初,桃源县工商局作为2005年度行政事业单位目标管。理责任制先进单位,还受到了桃源县委县政府的。表彰。

这些年,。国家下。大力气整顿乱收费乱罚款的行为,目的就是为了保证执法的公正与严。肃。但是湖南省桃源县工商局违反国家的规定。,随意确定收期费的数额,并下达收费的指标,对完不成任务的工。商局工作人员扣发工资。这在侵犯个工商户利益的同时,也侵害。了基层工商管理人员的权益。更有甚者,竟然。向个体工商户收取所谓的“保护费”。这样的做法,恐怕就不仅。仅。是乱收费。了。这样。的工商管理人员。究竟把自己放在一个什么样的位置上。呢?

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